14.04.2023 13:00-15.00 В общественной палате РФ проведен круглый стол «Оптимизация противодействия незаконному обороту животных, в том числе в сети Интернет» .
Резолюция круглого стола доступна по ссылке - Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам круглого стола на тему «Оптимизация противодействия незаконному обороту животных, в том числе с использованием сети «Интернет».pdf
Организатор: Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды совместно с Экологической автономной некоммерческой организацией (ЭАНО) «ВЬЮНИЦА».
Модератор: Шаройкина Елена Акинфовна, Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной Палаты Российской Федерации, председатель Координационного совета по экологическому благополучию при Общественной палате РФ.
В проведении круглого стола приняли участие 30 человек – представителей государственных и общественных организаций.
Были представлены 2 основных доклада:
- К.б.н. Пестов Марк Валентинович «Некоторые аспекты оборота животных и их дериватов в сети Интернет на территории России - по итогам проекта «Красная книга? Не продается!» за 2021-2022 гг.».
![](/sites/default/files/Foto_content/presentation.gif)
- Карпухин Александр Евгеньевич (юрист-эксперт проекта), Демидова Анастасия Викторовна (старший помощник природоохранного прокурора г. Москвы) «Обзор предложений по изменениям законодательства» по проблеме незаконного оборота животных.
![](/sites/default/files/Foto_content/presentation.gif)
По итогам активного обсуждения представленных докладов участники круглого стола пришли к следующим предварительным выводам:
- Ряд аспектов проблемы незаконного (либо недостаточно отрегулированного) оборота животных и их дериватов по-прежнему актуален, что оказывает негативное влияние на сохранение биоразнообразия на территории России.
- Существующие нормативная база и правоприменительная практика по противодействию незаконному обороту редких и особо защищенных видов животных, в том числе, в сети интернет, недостаточно эффективны и нуждаются в оптимизации.
- Чрезвычайно актуальна проблема передержки, реабилитации и возврата в естественные места обитания живых животных, изъятых из незаконного оборота (на примере черепах), в связи с чем необходимо активизировать работу по развитию сети специализированных реабилитационных центров, в том числе, частных волонтерских центров.
- Необходимо развитие международного сотрудничества с целью предотвращения незаконного трансграничного оборота животных, включенных в Приложения СИТЕС, и их возврата в естественные места обитания после изъятия из оборота на территории Российской Федерации (на примере среднеазиатской черепахи).
- Для целей эффективной защиты животных, занесенных в региональные Красные книги, а также животных, не относящихся к категории «охотничьи ресурсы» и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, необходима выработка модельных региональных подходов в нормотворческой деятельности к правовому регулированию изъятия и оборота данных видов.
- Требуется обсуждение и выработка рекомендаций по законодательному регулированию проблемы многократных нарушений природоохранного законодательства, влекущих массовую гибель животных, в том числе обсуждение возможности ужесточения санкций за допущенные нарушения
Принято общее решение о необходимости создания межведомственной рабочей группы по комплексу проблем, связанных с незаконным оборотом животных, с участием ответственных представителей заинтересованных государственных и общественных организаций на базе Росприроднадзора с целью выработки предложений по законодательным и правоприменительным аспектам выявленных проблем. Представитель Росприроднадзора Амирханов Амирхан Магомедович поддержал данную инициативу.
Отсутствие в России системного контроля за оборотом диких животных в интернете создает условия для развития нелегальной торговли. Российские торговые интернет-площадки пока не разработали специальную открытую политику в отношении торговли дикими животными, их частями и дериватами, хотя в мире подобная практика существует и реализуется участниками глобальной коалиции по ликвидации незаконной интернет-торговли дикими животными (Coalition to End Wildlife Trafficking Online). Не исключено и то, что многие люди недостаточно информированы об ответственности, которая за это предусматривается. Проблема существует и ее необходимо решать системно, а не эпизодически.
Вместе с коллегами-единомышленниками мы собрали команду которая разрабатывает механизм взаимодействия широкой общественности, СМИ, экспертного сообщества, правоохранительных и государственных уполномоченных органов (Росприроднадзор, Роскомнадзор) по проблеме противодействия нелегальному обороту редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, в том числе занесённых в Красную книгу РФ и (или) подпадающих под действие конвенции СИТЕС, в сети Интернет. В настоящее время подобный механизм практически отсутствует и наш личный предыдущий опыт показывает, что добиться реализации действующих правовых норм в данном случае крайне затруднительно. Надеемся, что в ходе реализации проекта нам удастся переломить ситуацию и в дальнейшем противодействие нелегальному обороту редких видов в сети Интернет наконец-то станет эффективным механизмом сохранения биоразнообразия.
Незаконные добыча и оборот редких и особо охраняемых видов животных (и их дериватов), имеющих коммерческую ценность, нередко являются одной из основных причин сокращения их численности и ареала, а порой ставят под угрозу и само существование вида, или его отдельных популяций. Один из наиболее ярких примеров на территории России – катастрофическое уменьшение численности сайгаков Saiga tatarica за последние десятилетия в результате незаконной добычи с целью продажи их рогов, которые высоко ценятся в традиционной китайской медицине. Соответственно, пресечение незаконного оборота редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в Красную книгу РФ, является необходимым условием их сохранения, а сам оборот является нарушением законодательства РФ, что нашло свое отражение в КоАП РФ (Статья 8.35.) и в УК РФ (статья 258.1.). Кроме того, Россия является участником Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), направленной на предотвращение трансграничного нелегального оборота уязвимых видов животных.
В последние годы незаконный оборот особо охраняемых видов все чаще проявляется в сети Интернет, что существенно затрудняет борьбу с этим относительно новым явлением, т.к. правоприменительная практика зачастую сталкивается с целым рядом сложностей, а именно отсутствие специальных зоологических знаний у сотрудников правоохранительных органов; отлаженного взаимодействия с экспертным сообществом; практики регулярного мониторинга сети Интернет для выявления незаконного оборота редких видов; общественного резонанса по данной проблеме. Очевидно, что для успешного применения уже имеющихся правовых актов и реального снижения ущерба от нелегального оборота редких видов в сети Интернет необходимо тесное взаимодействие правоохранительных органов , экспертного сообщества, информированной общественности и СМИ.
Профессионально занимаясь в течение многих лет вопросами изучения, популяризации и охраны редких видов животных, в частности, черепах, мы постоянно сталкивались с фактами незаконного оборота этих рептилий на территории нашей страны, в том числе, средиземноморской черепахи Testudo graeca, занесённой в Красную книгу РФ в категории «1», как вид с неуклонно сокращающейся численностью, отдельные популяции которого находятся на грани исчезновения. Так за апрель-август 2020 г. нами было выявлено 30 объявлений о продаже не менее 58 средиземноморских черепах на торговых площадках «Юла» и «Авито». При этом наши обращения в региональные правоохранительные органы по конкретным фактам незаконного оборота черепах, как правило, успеха не имели по вышеуказанным причинам. Очевидно, что проблема нуждается в системном решении на федеральном уровне, на что и направлен предлагаемый нами КРАСНАЯ КНИГА? НЕ ПРОДАЁТСЯ!.
Скриншоты с совещания: